話說教育官員的考績

話說教育官員的考績

台灣教育史上的重大變革之一的十二年國教推動在即，卻從教師、家長及孩子都還一頭霧煞煞感到無所依循之際，竟傳出教育部給政務次長一次記了個兩大功，而被考試院銓敘部給退件的糗事，也因此引起了社會各界的軒然大波。

從此一事件，可以看出教育部的吃相過於難看，全然沒有顧及到馬政府向來最在意的「社會觀感」面子問題，難怪引發各界的交相指責。尤其在各界對十二年國教還疑問一簍筐之際，教育部就為一大票官員論功行賞，顯然有所不當。

此一教育部高級官員一次記兩大功事件，其實還存在諸多問題與疑義，似宜加以釐清，以正各方視聽，且聽咱家慢慢道來：

一、是否屬專案考績的問題：

依公務人員考績法的規定，專案考績，是指各官等人員，平時有重大功過時，隨時辦理之考績。則教育部所規劃的十二年國教，據悉前後已搞了十幾二十年，目前雖然已決定推動，但各界，仍然存疑，仍然有很多的不解與疑義，此時依「專案考績」來獎勵相關官員，似屬牽強不當。

二、政務官適用考績法的問題：

    我們知道，公務人員的考績與專案考績，其適用對象為各官等的公務人員，也就是委任、薦任及簡任公務人員。而政務官，並無所謂官等，其係依政策推動之成敗決定其去留。

    如是，則教育部適用公務人員考績法，幫所屬的政務官員記兩大功，顯然在法規適用上有所不當。

三、核給獎勵額度的問題：

    依公務人員考績法規定，一次記二大功之標準，應於施行細則中明定之。專案考績不得與平時考核功過相抵銷。經查公務人員考績法施行細則第14條規定，專案考績一次記二大功，以有下列情形之一為限：

（一）針對時弊，研擬改進措施，經採行確有重大成效者。

（二）對主辦業務，提出重大革新具體方案，經採行確具成效者。

（三）察舉不法，維護政府聲譽或權益，有卓越貢獻者。

（四）適時消弭意外事件，或重大變故之發生，或已發生而措置得宜，能予有效控制，免遭嚴重損害者。

（五）遇案情重大案件，不為利誘，不為勢劫，而秉持立場，為國家或機關進榮譽，有具體事實者。

該施行細則還規定，一次記二大功及一次記二大過之專案考績，應引據法條，詳述具體事實，經由核定機關核定後，送銓敘部銓敘審定。

    從前述公務人員考績法及其施行細則之規定看來，即使貴為教育部的政務官員，也不符合一次記兩大功的規定。

四、考績獎金豈可胡給亂發：

    由前述引用的法令條文規定，可知於有重大功過時行之專案考績，一次記二大功者，其獎懲為：晉本俸一級，並給與一個月俸給總額之獎金；已達所敘職等本俸最高俸級或已敘年功俸級者，晉年功俸一級，並給與一個月俸給總額之獎金；已敘至年功俸最高俸級者，給與二個月俸給總額之獎金。但在同一年度內再因一次記二大功辦理專案考績者，不再晉敘俸級，改給二個月俸給總額之一次獎金。

    教育部即是依此據以核給該部陳姓政務次長一次記二大功，以及二個月俸給總額之獎金，實拿國家政府之財產及你我民脂民膏胡亂揮霍啊！

總而言之，教育部因十二年國教而為政務次長記功加給獎金，顯然錯用法令，不當為而為，則銓敘部予以退回應是明智之舉；只是銓敘部只說是「督導」而非「主辦」，在獎勵額度上不符一次記二大功之規定，顯然也有所不當罷！

（2013年3月24日，新竹竹北）