2011年1月23日 星期日

我看「新竹縣步道系統調查暨整體規劃設計期末總結報告書」



 


我看「新竹縣步道系統調查暨整體規劃設計期末總結報告書」


 


彷彿是2009年的淡淡3月間罷,我在新竹市山岳會會所看到了「新竹縣步道系統調查暨整體規劃設計期末總結報告書」,這樣偌大的一本報告書少說也有近2百頁,頗引起我的好奇。由於自己就居住在新竹地區,平常又喜歡走訪鄰近的大小山或是步道,也熟悉其中一些步道現況,所以特別向山岳會商借,想回家好好品讀一番,除可進一步認識新竹縣各鄉鎮的步道設施,另者對於已走訪過的步道,也將有更深刻的印象。


 


剛開始拿到這冊厚實的報告書時,心裡對於新竹縣政府的費心,真的有些的欽佩與感謝。豈知當我好整以暇的翻閱這本「新竹縣步道系統調查暨整體規劃設計期末總結報告書」後,原本的欽佩與感謝,只剩下一些的疑惑與感慨。因為我發現這冊報告書裡頭真是錯誤百出、問題一大堆,除了讓人對受委託公司(唐馨園規劃設計工程有限公司)的專業感到質疑外,也對委託的政府部門(應是新竹縣政府觀光旅遊處)的用心不足感到不可理解。  


 


以下謹就「新竹縣步道系統調查暨整體規劃設計期末總結報告書」,提出個人所發現的一些問題與意見:


 


一、未明確交代委託機關及研究期程:


  一般而言,一份嚴謹的研究報告成果,應會清楚交代該計畫的委託機關,受委託單位參與研究人員,以及研究期程等相關資訊,然而翻遍了整本報告書,僅在其封面上看到「2008.04唐馨園規劃設計工程有限公司」幾個字樣,其餘就是看不到委託機關或單位(據了解應係新竹縣政府觀光旅遊局,現已改名為觀光旅遊處),而且也看不到此一計畫的研究期程。


 


二、報告書之參考文獻似過於簡略:


  此報告書有150幾近2百頁的厚度(採單面印刷),其內容則涵括新竹縣13個鄉鎮市的步道在內,然其所列出的參考文獻,卻只有所屬13個鄉鎮市的地方誌,以及稱為「林務局網站提供」的9筆資料,看起來明顯讓人發現其週延性有所不足。


 


三、審查會議所邀請人員稍嫌不足:


  從報告書附錄資料,可以看出此一調查、規劃及設計案,分別召開過期初、期中及期末3次審查會議,邀請各鄉鎮市公所、機關、社團代表及個人參與,並對出席單位及個人所提出之建議與意見做了適度的回應,但是其中仍存在諸多問題,諸如:


(一)新竹縣所轄有13個鄉鎮市,但是事關各鄉鎮的休閒步道事宜,所邀請出席的鄉鎮公所出席(或反映意見者)卻很冷淡,其中期初審查會僅3個鄉鎮提出意見,期中審查會僅2個鄉鎮提出意見,期末審查會僅4個鄉鎮提出意見,其比率顯然過低,可見各鄉鎮對此調查規劃案用心與關心度不足。


 


(二)新竹縣、市有很多登山、健行社團,有很多幹部或成員對新竹縣各鄉鎮的步道,一定很了解,也有很多的看法及意見,但是期初、期中審查會僅有2個社團代表提出意見,期末審查會甚至沒有任何一個社團提出意見。


 


(三)據悉新竹市登山協會多年前,對於新竹縣、市的山系(涵括高山、郊山及中級山)做過全面性的勘查,其中的靈魂人物現任交通大學學生登山社團指導老師的葉良枝嚮導,不但全程參與勘查,更由該會出版「新竹山系」乙書,然而審查會卻見邀請其參與,也未見將該書列為參考文獻,讓人感到很是納悶。 


 


(四)在3次的審查會議中,雖然我們看到了觀光旅遊處的首長曾在期初及期中審查會提出意見,但期末審查會卻不見該處所提出的意見,且自期初到期末會議都不見該處的承辦官員提出意見,顯見其用心之不足,只知揮霍政府公帑,浪費民脂民膏,真是十足應驗了我們平常所認為「主管官員只知道在冷氣房裡做決策」的質疑。 


 


四、報告書內容錯誤百出讓人不忍卒睹:


  縱觀這一冊洋洋灑灑的「新竹縣步道系統調查暨整體規劃設計期末總結報告書」,個人很驚訝其內容已到了錯誤百出讓人不忍卒睹的地步,而縣政府主管官員卻可以睜一眼閉一眼的過關,結案了事,想來真是不可思議。舉例如下:


(一)P4-7稱新豐鄉「天德堂步道」,其實正確的名稱似為「鳳崎落日步道」,且其轄區似屬於竹北市,而非屬新豐鄉。


 


(二)P4-26湖口步道群路徑示意圖中,由老湖口跨過台1線省道往117線縣道方向,似應往新湖口,卻標示著「往新豐」。 


 


(三)P4-41鹿寮坑步道資料稱為「兩百年茄苳神木」,但路徑圖所標示的「苳」卻將其「艹」字頭變成「竹」字頭。 


 


(四)P4-44飛鳳山的「雲谷寺」,但P4-43資料上卻稱「雲穀寺」。 


 


(五)P4-44飛鳳山的步道路徑圖稱「風情咖啡」,但實際上似「風情萬景咖啡」始為正確。 


 


(六)P4-48三段崎步道路徑圖及路徑示意圖均稱「百伯公」,但p4-49步道內景緻卻稱之為「園頭伯公」。


 


(七)p4-52把「農委會林務局」稱為「農委會林務管理局」。 


 


(八)p4-69把九芎湖的「霽月步道」稱為「霽雲步道」。


 


(九)p4-76把九芎湖的「金谷農場」稱為「金穀農場」。


 


總之,從「新竹縣步道系統調查暨整體規劃設計期末總結報告書」看來,我們似乎已可以感覺到主管機關新竹縣政府觀光旅遊處,有想要為轄區內民眾提供更優質的休閒步道的心意,也才會有此一步道系統的調及規劃設計的委託案,只是我們發現受委託的公司專業上似乎有所不足,再加上主管機關承辦官員的用心不足(前面所提只是信手拈來所發現的一部分缺失與問題),其所產出的結果當然就如前述所提的期末報告書之內容,如此這般的荒誕不經、荒腔走板,甚至是讓你我不忍卒睹啦!


 


2010128日 寫於新竹竹北)


 


*參考資料


新竹縣步道系統調查暨整體規劃設計期末總結報告書,唐馨園規劃設計工程有限公司,20084月。


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