我看「新竹縣步道系統調查暨整體規劃設計期末總結報告書」

 

我看「新竹縣步道系統調查暨整體規劃設計期末總結報告書」

 

彷彿是2009年的淡淡3月間罷，我在新竹市山岳會會所看到了「新竹縣步道系統調查暨整體規劃設計期末總結報告書」，這樣偌大的一本報告書少說也有近2百頁，頗引起我的好奇。由於自己就居住在新竹地區，平常又喜歡走訪鄰近的大小山或是步道，也熟悉其中一些步道現況，所以特別向山岳會商借，想回家好好品讀一番，除可進一步認識新竹縣各鄉鎮的步道設施，另者對於已走訪過的步道，也將有更深刻的印象。

 

剛開始拿到這冊厚實的報告書時，心裡對於新竹縣政府的費心，真的有些的欽佩與感謝。豈知當我好整以暇的翻閱這本「新竹縣步道系統調查暨整體規劃設計期末總結報告書」後，原本的欽佩與感謝，只剩下一些的疑惑與感慨。因為我發現這冊報告書裡頭真是錯誤百出、問題一大堆，除了讓人對受委託公司（唐馨園規劃設計工程有限公司）的專業感到質疑外，也對委託的政府部門（應是新竹縣政府觀光旅遊處）的用心不足感到不可理解。　　

 

以下謹就「新竹縣步道系統調查暨整體規劃設計期末總結報告書」，提出個人所發現的一些問題與意見：

 

一、未明確交代委託機關及研究期程：

　　一般而言，一份嚴謹的研究報告成果，應會清楚交代該計畫的委託機關，受委託單位參與研究人員，以及研究期程等相關資訊，然而翻遍了整本報告書，僅在其封面上看到「2008.04唐馨園規劃設計工程有限公司」幾個字樣，其餘就是看不到委託機關或單位（據了解應係新竹縣政府觀光旅遊局，現已改名為觀光旅遊處），而且也看不到此一計畫的研究期程。

 

二、報告書之參考文獻似過於簡略：

　　此報告書有1百50幾近2百頁的厚度（採單面印刷），其內容則涵括新竹縣13個鄉鎮市的步道在內，然其所列出的參考文獻，卻只有所屬13個鄉鎮市的地方誌，以及稱為「林務局網站提供」的9筆資料，看起來明顯讓人發現其週延性有所不足。

 

三、審查會議所邀請人員稍嫌不足：

　　從報告書附錄資料，可以看出此一調查、規劃及設計案，分別召開過期初、期中及期末3次審查會議，邀請各鄉鎮市公所、機關、社團代表及個人參與，並對出席單位及個人所提出之建議與意見做了適度的回應，但是其中仍存在諸多問題，諸如：

（一）新竹縣所轄有13個鄉鎮市，但是事關各鄉鎮的休閒步道事宜，所邀請出席的鄉鎮公所出席（或反映意見者）卻很冷淡，其中期初審查會僅3個鄉鎮提出意見，期中審查會僅2個鄉鎮提出意見，期末審查會僅4個鄉鎮提出意見，其比率顯然過低，可見各鄉鎮對此調查規劃案用心與關心度不足。

 

（二）新竹縣、市有很多登山、健行社團，有很多幹部或成員對新竹縣各鄉鎮的步道，一定很了解，也有很多的看法及意見，但是期初、期中審查會僅有2個社團代表提出意見，期末審查會甚至沒有任何一個社團提出意見。

 

（三）據悉新竹市登山協會多年前，對於新竹縣、市的山系（涵括高山、郊山及中級山）做過全面性的勘查，其中的靈魂人物現任交通大學學生登山社團指導老師的葉良枝嚮導，不但全程參與勘查，更由該會出版「新竹山系」乙書，然而審查會卻見邀請其參與，也未見將該書列為參考文獻，讓人感到很是納悶。　

 

（四）在3次的審查會議中，雖然我們看到了觀光旅遊處的首長曾在期初及期中審查會提出意見，但期末審查會卻不見該處所提出的意見，且自期初到期末會議都不見該處的承辦官員提出意見，顯見其用心之不足，只知揮霍政府公帑，浪費民脂民膏，真是十足應驗了我們平常所認為「主管官員只知道在冷氣房裡做決策」的質疑。　

　

四、報告書內容錯誤百出讓人不忍卒睹：

　　縱觀這一冊洋洋灑灑的「新竹縣步道系統調查暨整體規劃設計期末總結報告書」，個人很驚訝其內容已到了錯誤百出讓人不忍卒睹的地步，而縣政府主管官員卻可以睜一眼閉一眼的過關，結案了事，想來真是不可思議。舉例如下：

（一）P4-7稱新豐鄉「天德堂步道」，其實正確的名稱似為「鳳崎落日步道」，且其轄區似屬於竹北市，而非屬新豐鄉。

 

（二）P4-26湖口步道群路徑示意圖中，由老湖口跨過台1線省道往117線縣道方向，似應往新湖口，卻標示著「往新豐」。　

 

（三）P4-41鹿寮坑步道資料稱為「兩百年茄苳神木」，但路徑圖所標示的「苳」卻將其「艹」字頭變成「竹」字頭。　

 

（四）P4-44飛鳳山的「雲谷寺」，但P4-43資料上卻稱「雲穀寺」。　

 

（五）P4-44飛鳳山的步道路徑圖稱「風情咖啡」，但實際上似「風情萬景咖啡」始為正確。　

 

（六）P4-48三段崎步道路徑圖及路徑示意圖均稱「百伯公」，但p4-49步道內景緻卻稱之為「園頭伯公」。

 

（七）p4-52把「農委會林務局」稱為「農委會林務管理局」。 

 

（八）p4-69把九芎湖的「霽月步道」稱為「霽雲步道」。

 

（九）p4-76把九芎湖的「金谷農場」稱為「金穀農場」。

 

總之，從「新竹縣步道系統調查暨整體規劃設計期末總結報告書」看來，我們似乎已可以感覺到主管機關新竹縣政府觀光旅遊處，有想要為轄區內民眾提供更優質的休閒步道的心意，也才會有此一步道系統的調及規劃設計的委託案，只是我們發現受委託的公司專業上似乎有所不足，再加上主管機關承辦官員的用心不足（前面所提只是信手拈來所發現的一部分缺失與問題），其所產出的結果當然就如前述所提的期末報告書之內容，如此這般的荒誕不經、荒腔走板，甚至是讓你我不忍卒睹啦！

 

（2010年1月28日 寫於新竹竹北）

 

＊參考資料

新竹縣步道系統調查暨整體規劃設計期末總結報告書，唐馨園規劃設計工程有限公司，2008年4月。