九月南投行

○九月南投行

－參加「教育部所屬社教機構暨國立大專校院人事革新研習營」

 

1.

依稀記得今（2008）年4月下旬甫參加於宜蘭大學傳統藝術中心舉行的「97年度教育部所屬社教機構暨國立大專校院人事主管會報」，如今不過才4個多月不到5個月光景，突然又接到將在南投埔里暨南大學及日月潭教師會館舉辦「教育部所屬社教機構暨國立大專校院人事革新研習營」的公文通知，其實內心裡是有些納悶的。然而，公務人員的本能就是：遵照規定辦理。即使近幾年來已然不大喜歡遠行的我，也只好將就地甚至勉為其難地參加了。

 

2.

此行原本計畫搭高鐵至台中站，再搭乘接送的交通車赴暨大會場，然因另有盤算想於第3天順道回雲林鄉下看望母親，爰自行開車前往。也因為出發的早，車到草屯時，在國立台灣工藝研究所暫停休息並參觀其生活工藝館（原手工業陳列館則正在裝修中）。

以往手工業陳列館僅一處展場，現因接收921倒塌整修遷移的草屯商工校舍為展場，是為「台灣工藝文化園區」，展覽場地增加了許多，有竹雕、陶藝、漆器等各類工藝師傅的駐場展示及示範教學，還有很多空間闢為兒童體驗的場所，例如正展出的「嬉遊兒童工藝坊」，係結合「西遊記」所設計富含教育意味的工藝坊，融入兒童工藝，使小朋友體驗生活工藝的樂趣，以期讓小朋友也多了解工藝文化內涵，每個小孩都擁有工藝之心，在每個小小心靈，植入工藝的希望種子，包括：孫悟空的家－花菓山水簾洞、孫悟空的本事養成─煉丹爐、孫悟空大戰妖怪─金銀角大王的葫蘆、孫悟空大戰妖怪─芭蕉扇與火燄山、孫悟空完成任務－親子休憩區＆再生材工藝學習區。

 

3.

大約10點40分左右才結束參觀匆匆趕往暨南大學，面對約150公頃 的大校園，放眼所及盡是翠綠的草坪坡地，真如該校江主任秘書大樹所說的：「好山、好水、好心情」，而不是學生所抱怨的：「好山、好水、好無聊」。報到完畢領了午餐便當，找了一處人較少的地方用餐，不遠處則是多數與會人員聚集用餐處，彷彿像菜市場般的嘈雜、喧鬧聲陣陣而來。

 

4.

行政院勞工委員會勞動條件處的王進揚科長，與會就有關大學臨時人員適用勞基法提出說明，看其在演講過程當中頗能引經據典，講的也真的是頭頭是道、口沫橫飛。

然而，他對教育部所屬各機關、學校所提出的諸多臨時人員適用勞基法所衍生、發現的疑義與問題，卻避而不談，甚而一口回絕，表示已是政策決定，不大可能再變動。讓與會的人員聽得大失所望。

 

5.

人事行政局局長來和與會人員照相，並發表談話以及與大夥座談，然而，縱觀其談話雖是中氣十足，但是內容卻不過是高級長官說「大話」而已，似乎未能為我們解決什麼問題，或告訴我們該局現階段的施政措施或人事行政重點工作為何，反倒是讓人感覺僅是大聲講著好聽話，無端浪擲咱等時間罷了。

 

6.

傍晚移師到日月潭教師會館，除晚餐及住宿外，第2、3天的活動原則上也都在教師會館，不過第3天的行程稍微有一點調整，據悉是參觀農場、中台禪寺及埔里酒廠。

日月潭是台灣中部的渡假勝地，有山有水、氣候溫和，以往曾多次來此參加活動，多少有些印象，去年農曆過年期間亦曾與家人來此小遊，據了解日月潭也是開放陸客來台觀光的重要景點之一。

 

7.

第2天活動一開始，陳處長援例介紹新進的機關、學校人事主管及與會組長讓大家認識，有些新任主管在講話過程當中，表示感謝「處長」給予學習機會調任新職，雖然大家都給其熱烈的掌聲，不過處長卻說：

 

機會，不是別人所給你的；

而是你自己給自己機會喔。

 

8.

台師大、北藝大、北教大及科工館等單位代表，簡單作渠等上一年度人事業務績效考核績優情形分享，個人發現該等單位各有其特色：

台師大：以全校整體觀點，善盡人事幕僚責任。但其報告者指出：「做的可能大家都差不多，能不能得獎好像是能見度問題。」似乎是話中有話，聽來讓人有些不解，難道績效考核有什麼不可為外人道之內幕嗎？

北藝大：尊重便民、提升效益及節省成本，以達到顧客滿意理想；似把同仁當成百姓來服務。

北教大：對提供創新及建議者給與獎勵。

科工館：展覽場館性質，服務工作項目頗為繁雜而多元。

 

9.

在「檢討教育人事法令，健全教育人事法制體系」時，主辦單位對於各校所提有教育法規的修正建議意見，總是輕描淡寫地帶過，其實這是散彈打鳥、或是打游擊的作法，根本就無法全盤性、整體性的檢討火改善相關教育法規。

所提研修教育人員任用條例修正案，修正內容繁雜，重點似未能具體呈現。另指出教師待遇條例草案已於本年8月31日 陳報行政院，其實十幾年來，在此一法案上教育部似有難辭「立法怠惰」之嫌，因為教師法於84年8月9日 制定公布後，依該法第19條規定：「教師之待遇另以法律定之。」而第一個教師待遇條例草案的官方版本，是86年10月21日報送行政院的，則至今整整近11個年頭裡，該草案的研擬都無什麼進展，又沒有隻字片語的交代，顯然該部相關部門人員也混得太兇了罷？

至於他們所提出的「教育人事法規及釋例彙編」的檢討修正案，更是避重就輕，據指出其中「法規篇」已於今（97）年5月修正完成，然而我於9月10日下午上該部人事處網站查詢，發現「法規篇」新版尚未貼上供民眾點閱，更讓人驚訝的是近4年來該部分一直更新修正後的法規條文，也就是說掛的是舊條文，很扯罷？而「釋例篇」部分他們預定明（2009）年才由所屬人事單位以「工作圈」方式去檢討解決，主要是今年已經過了剩四分之一，真是有些消極、離譜。

 

10.

處長先生在談話中對於能在一次活動中，同時邀請到人事行政局局長、副局長蒞臨講話或專題演講者實是少之又少，甚而有些引以為傲的意味呢。

鐘昱男副局長主要是就該局所研擬「公務倫理守則（草案）」提出說明，其指出草擬該草案係參考律師倫理守則，參採英美加新加坡等國家，及參照青年守則方式，以及一再強調自己累積擔任了21年處長的豐厚經歷，才擬訂前言以及12點內容草案。

我們從守則草案及鐘副局長的談話聽來，渠等似是十分用心，不過其指出此守則是宣導性、道德性、勸導性，並將作為評定公務人員平時考核及年終考績時的參考，且即將簽報行政院同意，再轉請所屬各機關、學校據以實施。可是我用心地加以解讀草案內容，卻發現諸多問題，讓人擔心受怕做不到，而不得不心急如焚、焦慮難耐，簡列如下：

a.內涵陳義過高恐不易落實。

b.點次排列稍嫌欠缺邏輯性。

c.守則適用對象似不甚明確。

d.前言與內涵間存在矛盾性。

e.過度的將公務人員神格化。

f.研訂過程未廣徵各方意見。

 

前述提到我看到此一草案時相當焦慮，是以起來發言時，聲音大火氣也大，表現有些失常，不像平常一向溫和的自己，據說此事讓處長先生在台下緊張到褲底差點濕掉，因為讓他在人事局長官面前沒面子又下不了台，他從此把我記恨入骨，並且開始處處找我麻煩。　

那是他的氣度與格局問題，本人不想討論。我在意的是，現場的人事主管大多只考慮到自己可以考核部屬，心裡就爽了，絲毫沒有想到自己也要被別人考核，但是草案的規定根本是做不到的，草案中把每一個公務人員都當成神，甚或是孔聖人，所以我看得都不得不焦慮無比。

 

可是現場卻有一位據稱尚在修博士學位的主管，起來反駁我的看法，並表示她以前的論文做的是與公務倫理相關的研究，不過我發現她很狗腿，試圖討好沒什麼主見的處長，以及搞不清楚狀況的副局長，甚至她都沒把草案內容看清楚，也沒把我的論點聽清楚，所以她的論文宜繼續去研究，因為她還沒搞清楚嗎。

 

 

11.

我們真切地發現，似乎從第2天下午2點半以後的遊湖（日月潭）或健行活動，以及第3天整個上午的參訪（農場、埔里酒廠及中台禪寺），其實都已是在打發時間的行程。

難得有3天的時間，在暨南大學號稱「桃花園裡的學府」，以及風光明媚的日月潭過著渡假般的生活，暫時放下紅塵俗世及手邊的繁雜工作，當然是一樁讓人感激涕零的事情，然而，在各界都在強調著節能減碳的此時此刻，似可找一個交通較為便利之處，並且以一天、一天半或最多2天的時間解決；也許是件更為美妙的事了。

 

12.

在日月潭教師會館入口處前，看到一株署名「迎客松」的松樹，其造型看來尚無什特殊之處，然其「迎客松」的名字，卻讓人想起大陸黃山玉屏樓邊，那株有著特殊造型，微彎曲著柔腰，彷彿親切、盛情迎迓你的到來，且集三千寵愛在一身的「迎客松」。再往裡頭走，在往服務櫃台的階梯邊，還有一株署名為「留客松」，亦容易讓人想起黃山的「留客松」及「送客松」。

日月潭的風光與大陸黃山的山水，各有其特色，栽植造型奇特的松樹，甚或取其名曰「迎客松」、「留客松」或「送客松」，其實構想很好，很具創意，惟如就松樹品種或造型上稍微用點巧心，也許會給遊客帶來意想不到的溫馨感及意外的驚喜，就像很多人不遠千里迢迢，就是想上黃山去看看玉屏樓的「迎客松」呢。

 

 

 

後記：

97年9月11日至9月13日 （四至六），赴南投國立暨南國際大學，參加「教育部所屬社教機構暨國立大專校院人事革新研習營」，活動地點除暨大管理學院會議室外，還有日月潭教師會館會議中心。

謹就參加活動過程的所思所得，信手拈來而成手札數則，供作留念是也。

 

（2008年9月14日記於新竹竹北）