平常心上下台

 

○平常心上下台

 

就我國文官制度而言，公務員可區分為政務官及常任文官兩大類，兩者之間，在屬性上及所享有的權利或義務上自然也有極大差異。

 

政務官，也就是一般所謂的政務人員，不必具備法定任用資格，相對的也就沒有所謂身分保障可言，主要係因政黨關係或選舉結果而任命，負責政府政策之擬訂與規劃，也要為政策成敗負責，因此以政策成敗，或選舉結果決定其去留。例如行政院長、各部會首長、政務副首長，都屬於政務官範圍。

 

至於常任文官，原則上必須具備法定任用資格，一般係以考試及格取得任用資格，享有一定身分保障權，非依法律規定不得予以免職，負責政策之執行，不必負政策成敗之責，工作上如有疏失，則依法受行政懲處或懲戒處分。例如前述所提部會裡的司處長、科長、科員、辦事員等，都是屬於常任文官範圍。

 

從以上的簡述可以了解，政務官的上台與下台，其實是稀鬆平常的事，然而，在國內每遇內閣改組之際，總可以看到下台的人，在言談之間總或多或少有些許酸溜溜的味道，所以不免給外界戀棧權位的感覺。

 

政務官向來被戲稱為政府部門的臨時人員，雖然位高權重，享有無限尊崇，不過上任後就要隨時擔心失業問題，當然也得有隨時離職，打包回家吃自己的心理準備，因此也有人戲稱，政務官是臨時雇員，上台後得隨時準備失業。猶記得友人老江提過的事件，多年以前他所服務的某中央部會，在內閣改組人事案未定的幾天裡，那位平素給人親切和善印象的政務副首長天天一臉焦灼的往人事單位跑，就是想早早確定究竟是去或留，否則心裡的石頭永遠放不下來。

 

總之，內閣改組，人事調整，難免有些人上台，也有些人下台。就像前行政院院長謝長廷所說的：

 

有人辭官歸故里，

有人半夜赴科場。

 

記得曾有人如是說，政務官上台要靠機會，下台要靠智慧。

 

也有人說：政務官的升官就像搭電梯，事務官升遷像走樓梯。因為政務官的上台或下台，總是不按牌理出牌，升得很快降得也很快，今天風風光光上台了，搞不好過幾天就黯然下台，成為誤闖叢林的小白兔；至於事務官，是因其升官或調職，應按照法令規定一步一步來，不管任用、升遷、考績、退休，都得依循法令規章來走。

 

總而言之，既然就國家的文官制度而言，政務官的屬性即是如此，何妨以平常心看待，有朝一日當你風光上台後，他日也請瀟瀟灑灑的下台，讓昔日的絢爛歸於平淡吧。

 

（某年某月的某一天，寫於新竹）